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Bogotá. En el Congreso de la República avanza la socialización del proyecto de la ley de competencias que presentó el Gobierno para la descentralización de los recursos y la manera cómo serán ejecutados por las entidades nacionales y los gobiernos locales. No obstante, a más tardar el próximo 20 de junio la Cámara debe sacar en primer debate la iniciativa a fin de evitar que el proyecto se hunda por falta de trámite.
En ese orden de ideas, los representantes ponentes de la iniciativa sobre el avance legislativo de la propuesta, pues se están presentando dificultades al momento de estructurar la ponencia para primer debate. El representante Gabriel Becerra señaló: “Hemos hecho ya tres audiencias públicas, vamos a hacer varias de ellas. Han venido participando todos los sectores y eso es muy importante porque esto es una ley trascendental, histórica y es una de las más importantes por lo que va a implicar para los territorios en términos presupuestales, en autonomía y en descentralización. Estamos pendientes de una reunión con los coordinadores ponentes para establecer hasta dónde vamos a recoger aportes para iniciar la discusión”.
El congresista explicó que “es una ley que exige cuatro debates, si alcanzamos a sacar el primer debate, será el nuevo Congreso el que discuta la ley en las siguientes tres discusiones. Ha habido una participación importante y hay entidades que mantienen unas mesas de participación constante, lo que pasa es que es un proyecto con debates alrededor de precisar mejor las competencias porque, como lo ha dicho el Gobierno, no solo se trata de las funciones de cada uno, sino de los recursos, en qué van a ser utilizados porque sería complejo que crezca la descentralización sin claridad sobre su uso y terminen en manos de clanes políticos y de sectores tradicionales”.
De la misma forma, el representante Carlos Ardila, del Partido Liberal, sostuvo que “se han aprobado diez audiencias públicas aprobadas por la Comisión Primera, de las cuales se han adelantado tres de ellas realizadas en Bogotá, Cúcuta y Mocoa. Nos restan siete sesiones por desarrollar, pero se aplazó la audiencia en Cali la semana pasada por los atentados terroristas. Ha sido un proyecto con amplia participación porque aborda temas sensibles para los municipios y departamentos”.
Igualmente, el parlamentario agregó que “es una discusión bien activa, que genera mucho interés en los distintos escenarios en temas como educación, salud y saneamiento básico. De entrada, celebramos que los recursos lleguen a los territorios para lograr una descentralización de manera real y estamos prestos para discutir sobre las tareas que debe afrontar cada quien, y hemos dicho que en la manera en que giren recursos desde el nivel central, el Estado tiene que hacerse más pequeño porque no tiene sentido que se envíen más recursos a las regiones, sigamos con las mismas tareas en el nivel central y terminemos no siendo efectivos”.
Como se sabe, en todos los proyectos se revelan ciertas inconformidades y en este caso, el representante del Centro Democrático, Hernán Cadavid explicó: “Desde el punto de vista de la organización territorial eso es una miniconstituyente porque modifica de manera profunda el régimen de competencias y de alcance del Sistema General de Participaciones, hay una gran preocupación por parte de municipios y departamentos porque hay una especie de reforma a la salud dentro del texto, luego se les está dando un alcance no controlado a unos sectores de comunidades indígenas como ente territorial. Además, hay una preocupación entre municipios y departamentos porque les puede estar arrojando un número de competencias que inclusive no alcancen a ser financiados por la modificación al SGP”.
Seguidamente, el congresista insistió: “La descentralización sí es posible y muy necesaria, hay además una gran cantidad de medidas que podrían tomarse desde el punto de vista del Gobierno nacional para que les retorne las competencias a los entes territoriales en las regiones sin necesidad de ley. Por ejemplo, devolverle la delegación minera a ciertos departamentos como Antioquia y otros. Han centralizado muchas funciones administrativas, la descentralización no es un solo texto, pero sí debe haber una mayor discusión para que acoja las propuestas de municipios y departamentos”.
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